ГАРАНТ: переуступка договора победителем конкурса по 223-ФЗ другому подрядчику
Договор строительного подряда заключен по результатам конкурса в рамках Закона N 223-ФЗ. Стороны хотят заключить трехстороннее соглашение о передаче договора новому подрядчику в соответствии со ст. 392.3 ГК РФ, что противоречит ч. 7 ст. 448 ГК РФ. Существуют ли исключения из нормы ч. 7 ст. 448 ГК РФ для данной ситуации?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Если соответствующий запрет не предусмотрен извещением, документацией о закупке и договором, перемена подрядчика не противоречит закону. Сама по себе передача договора, на наш взгляд, не влечет каких-либо рисков для сторон.
Обоснование позиции:
Возможность и порядок перемены стороны в договоре определяются нормами главы 24 ГК РФ, на положениях которого в том числе основывается Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (п. 1 ст. 2 этого Закона, далее - Закон N 223-ФЗ). В случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче, соответственно, применяются правила об уступке требования и о переводе долга (ст. 392.3 ГК РФ). Уступка неденежного требования допускается, если она не противоречит закону и не запрещена договором (ст. 388 ГК РФ). Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора (ст. 391 ГК РФ).
В отличие от Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ч. 5 ст. 95 этого Закона), Закон N 223-ФЗ не ограничивает возможность перемены подрядчика (поставщика, исполнителя) в договоре, заключенном в соответствии с положениями этого закона. Не вытекает такой запрет и из п. 7 ст. 448 ГК РФ, запрещающего уступку прав и перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, победителем таких торгов, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, поскольку Закон N 223-ФЗ не содержит положений, которые обязывали бы заказчиков осуществлять закупки исключительно путем проведения торгов.
Следовательно, если в описанной ситуации соответствующий запрет не установлен извещением, документацией о закупке и договором, перемена подрядчика не противоречит закону и сама по себе не влечет для сторон каких-либо рисков. Изложенное находит подтверждение и в судебной практике (смотрите, например, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2017 г. N 02АП-10897/16, решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 февраля 2019 г. по делу N А40-212134/2018, решение Арбитражного суда Приморского края от 26 февраля 2021 г. по делу N А51-16521/2020, решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 марта 2017 г. по делу N А40-148867/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2017 г. N 09АП-34343/17, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2017 г. N 09АП-20987/17, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 г. N 21АП-2687/23 по делу N А83-16602/2022, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2018 г. N 13АП-19954/18).